>

改革呼声强烈,韩国如何破解兵役制度困境?

- 编辑:新萄京娱乐网址2492777 -

改革呼声强烈,韩国如何破解兵役制度困境?

在刚刚结束的印尼雅加达亚运会上,韩国足球队以2∶1战胜日本队,让有韩国“足坛一哥”之称的孙兴慜,如愿获得了免除兵役的特权。而赛前备受关注的韩国电子竞技“英雄联盟”代表队的命运就大不相同。由于在决赛中输给了中国队,韩国电子竞技选手李相赫很可能因明年将服兵役而从电子竞技界引退。

图片 1 资料图:2009年12月8日,北京市海淀区在国家行政学院召开欢送新兵大会。

韩国是目前世界上少数几个实行义务兵役制的发达国家之一。韩国宪法规定,“大韩民国的所有公民都有义务服兵役”。韩国《兵役法》规定,18至35岁的韩国男性,应根据宪法与《兵役法》规定诚实地履行兵役义务。韩国军队各军种的服役期限为:陆军与海军陆战队21个月,海军23个月,空军24个月。严苛的兵役制度给韩国年轻人的求学和就业带来很大困扰,要求改革现行兵役制度的呼声越来越高。

  国际在线(微博)报道(特约记者 张雨田):11月,中国2011年冬季征兵工作开始。世界各国的兵役制度不尽相同,背后也透露出各不相同的军事意图。

冷战遗留至今

  征兵是对武装力量人员进行补充的主要方法,并且是一国兵役制度的重要组成部分。而兵役制度则是一个国家的基本军事制度,是由一个国家建立并通过军事法律调节的平时和战时军队人员的保障体系,它还包括储备受过军事训练的人员。

韩国现行的义务兵役制度始于朝鲜战争。1949年8月,韩国颁布《兵役法》实行全民皆兵制,因美国反对而夭折。1950年3月,韩国宣布实行志愿兵役制。朝鲜战争爆发后,由于韩国军队损失惨重,为迅速补充兵力,1951年5月韩国修订《兵役法》重启义务兵役制。美国对此不仅未作限制,而且取消了韩军定员10万的规定,使其规模迅速膨胀,停战时已达55万,1954年更是扩充至65万并长期保持了这一规模。

  根据历史、政治、地缘等因素,世界各国实行着不同的兵役制度。大体上可以分为三大类:一是义务兵役制,即国家利用法律形式规定公民在一 定年龄内必须服一定期限的兵役;二是志愿兵役制或募兵制、雇佣兵役制,即本人自愿参军,主要采取志愿者与军方签定一次性或分期性合同的方式确定其服现役期 限;三是征募混合制或义务兵与志愿兵结合制,即将上面两种兵役制度相结合,在军队中义务兵与志愿兵各占一定比例。

为了让国民公平合理地尽兵役义务,韩国的兵役种类分为现役、预备役(服完现役者编入预备役)、补充兵役(经征兵检查审定为可以服现役的人员,由于兵力需求未能批准为服现役者)、第一国民兵役(即义务兵役对象)和第二国民兵役(在战时可以担负军事支援任务者)五种。

  以色列兵役制带有“全民皆兵”色彩

韩国男性满18岁当年的1月1日,即被编入第一国民役。年满19岁则要前往兵务指定场所接受体检,并按照身体情况分为7个等级,其中1~4级为合格,可服现役和各种补充役;5~7级为不合格,需编入第二国民役、免除兵役或再次接受身体检查等。符合条件的男性在年满20岁的当年,将会收到兵务厅的入伍通知,在校学生可以延迟入伍。服完现役和补充役的退伍转业之后,还要在乡土预备军中服役8年,然后转入民防卫队,直到40岁才算完成所有的兵役。

  1789年到1794年的法国大革命时期,为了抗击反法同盟,弥补兵员的不足,法国政府受到义勇军的启发开始实行普遍义务兵役制,不但解决了兵员不足的问题,还有很强的战斗力,在后来的拿破仑时期,就是这支部队横扫欧洲创造了辉煌战绩。

在韩国社会,当兵并非光荣的职业选择,那些能够合法地免除兵役的人被称为“神的儿子”。为了奖励在体育及艺术等领域为国家作出贡献的人士,韩国国防部规定奥运会冠亚季军、亚运会冠军、国际艺术大赛冠亚军和韩国国内艺术大赛冠军(均在28岁前获得),只需接受4周的基础军事训练,这实际上就是免除了兵役。孙兴慜获得免除兵役的特权,正是基于这项规定。

  目前实行这种带有全民皆兵色彩的兵役制度的代表国家主要是以色列。由于所处的特殊的地理环境和复杂的历史原因,以色列长期以来奉行以实 力求生存的的方针,这就要求常年要保持一支有强战斗力和威慑力的军队。但以色列人口仅为750多万,要维持这样的一支部队就必须深挖人力资源潜力,保证充 足的兵源,所以实行义务兵役制就成为必然选择。

现实难以为继

  北约国家多实行志愿兵制 美国高工资+价值观招兵

时至今日,韩国依然保持了一支庞大的常备军。2018年,韩国现役总兵力约61.8万人,预备役人员450万人,预备役准军事部队达300万人。按照2016年年底韩国人口总数5092万计算,其武装力量总规模达到811.8万,约占全国人口的16%。为维持军队的正常运转,2018年韩国的国防预算为43.1581万亿韩元,约合395.2亿美元,未来5年韩国的国防开支仍将维持在较高的水平。

  志愿兵制或募兵制,简单说就是服兵役相当于个人与军队达成就业法律协议,军方支付工资,保证福利待遇,进行业务培训;而军人则按照合同服役,在军队工作。只是与一般工作合同不同的是,签定合同后,没有特殊情况,不得随意中止合同离开服役岗位。

据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所的统计,2017年度的韩国军费为368亿美元,高居世界军费排行榜第十名。尽管韩国的国防开支很大,却是以占日本(461亿美元)80%的军费、维持了一支规模相当于对方三倍的军队。近年来,为了保证“韩国型三轴作战体系”中尖端武器装备的采购研发费用,韩军难免在后勤供给和福利待遇方面保障不力,从而影响了官兵特别是士兵的入伍热情。

  目前世界上实行这种兵役制度的国家主要是以美国、英国等北约和欧洲国家为主。美国是从1973年开始实行志愿兵役制的,强调了美式爱国主义和为美国价值观效力的同时又通过高工资、优厚的福利等条件吸引优秀人才加入军队。

韩国士兵数量约占军队总数的70%,但士兵的月薪仅有10万韩元左右(约合550元人民币),远低于目前韩国人均月工资约1.5万元人民币的水平。名义上,韩国青年投身军营是履行“神圣的兵役义务”,但长达两年的服现役时间,给韩国年轻人的求学和就业带来很大的困扰也是显而易见的。大学生为了入伍需要暂时休学,运动员在自己状态极佳时需要暂停比赛,艺人们则担心服役期满后会被粉丝遗忘。

  英国、法国、西班牙等欧洲国家相继取消义务兵役制,实行军队职业化则有深刻的历史和政治背景。首先,冷战的结束使得欧洲安全形势发生了 很大变化。随着苏联的解体,俄罗斯对欧洲其他国家的军事威胁大大降低,保持庞大的军队已无必要。此外,尽管冷战结束了,但是爆发军事冲突和局部战争的可能 性依然存在,大力加强精干的特种部队、快速反应部队的建设,实现军队职业化是欧洲各国的主要军事思想。最后,随着军事技术革命的发展,对军队的要求从人力 密集型、数量规模型向科技密集型和质量效能型转变,而建立高素质的职业军队无疑是必经之路。

不仅如此,韩国军队中糟糕的人权状况,更让许多优秀青年将参军视若畏途。有资料显示,1980年至1995年5月,韩军在服役期间自杀、被殴打致死人数共计8951人,年平均577人,意味着每3年非战斗减员一个团。韩军因殴打等虐兵行为立案的案例,2008年为1308起,2009年是1237起,2010年是1177起,2011年是1526起。随着近年军队虐兵事件的一再曝光,韩国军营文化乱象逐渐进入公众视野,越来越多的韩国人希望改革作为“冷战遗产”的义务兵役制度。

  日本义务兵役违宪 军人自称“自卫官”

本文由聚焦军事发布,转载请注明来源:改革呼声强烈,韩国如何破解兵役制度困境?